政府什么不能外包

政府服务责任、管理职能、具有强制性的管理职能、涉及党的管理方面的职能、公务员的选拔、公务员培训中的某些方面（如学历教育）、政府绩效评估以及行政权力都不应外包。

政府服务责任：

政府服务责任不容外包，因为无论是12345热线提供的一般性咨询服务还是后台办理服务，都属于政府承担的公共服务，地方政府应该对此负总责。

管理职能：

根据法律法规，“服务”可以由政府采购，但“管理”则属于政府行政职能的一部分，没有法律法规的明确规定，不能“外包”。

具有强制性的管理职能：

带有一定强制性的“管理”职能，显然是应当由政府直接履职的事项。

涉及党的管理方面的职能：

公务员是政府的核心人员，掌握大量内部机密，因此公务员的选拔不能采用外包形式，否则可能违背党管干部原则。

公务员培训中的某些方面：

虽然公务员培训可以外包给高校，但培训形式单一，主要注重理论知识培训，轻视技能培训，且对党管干部原则有所违背。

政府绩效评估：

政府绩效评估不能外包，因为其内容单一，不能真正激励公务员的工作积极性，且评估结果往往流于形式。

行政权力：

明确禁止通过政府购买服务将行政权力委托第三方组织行使，以促进政府购买服务规范开展。

综上所述，政府在考虑外包时，必须严格区分哪些服务可以外包，哪些职能和责任必须由自己承担，以确保政府服务的质量和公信力，维护公共利益和社会稳定。